導(dǎo)航
內(nèi)容編輯建筑工程造價管理控制的重點
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的建筑市場日益激烈，各
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的建筑市場日益激烈，各個企業(yè)和社會各界在建筑工程方面投入了大量的資金，如何用好這有限的建設(shè)資金，使其最大限度地發(fā)揮作用，是建筑工程管理的一個重要方面，因此，建筑工程造價的有效、合理地控制就顯得尤為重要。建筑工程的建設(shè)都具有周期長、規(guī)模大、影響因素多等特征，建設(shè)程序中的每一個過程，每個方面都受到造價的影響，也就是說造價控制貫穿于整個建設(shè)的全過程，但據(jù)資料統(tǒng)計表明：一般施工成本占項目成本的92％以上，因此，在某種意義上講，控制了工程中的造價也就是控制整個項目的總造價。筆者根據(jù)自已多年的工作經(jīng)驗從三個方面具體進(jìn)行了分析，請業(yè)內(nèi)朋友多多指正。
一、工程造價的內(nèi)容
工程造價通常是指工程的建造價格，包括用于購買工程項目所含的各種設(shè)備的費用，建筑施工和安裝施工所需支出的費用，委托工程勘察設(shè)計應(yīng)付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項目籌建和項目管理所花費的費用等，從投資者角度分析，工程造價是指建設(shè)一項目工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。
二、工程造價管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。[三
三、建設(shè)工程造價控制的重點
建要加強建設(shè)項目中的工程造價管理。首先要分析項目的各項活動，然后進(jìn)行活動資料的收集、整理和分析。計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進(jìn)行控制時也要針對項目活動來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)業(yè)績的評價。下面從五個階段進(jìn)行分析
(一)項目決策階段是造價管理的開始。
新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
（二）項目設(shè)計階段
項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。
（三）項目招投標(biāo)階段
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
（四）項目實施階段
在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，實際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
（五）竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。工程建設(shè)項目建設(shè)中要創(chuàng)造有利條件使工程造價管理參與到建設(shè)項目中，新的形勢要求工程造價咨詢機構(gòu)不但要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷自我提高跟上時代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目全過程造價管理。工程造價管理能夠完全發(fā)揮其在建設(shè)工程項目中的重要性要建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對工程造價咨詢單位的管理，制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強對工程項目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)及造價工程師的注冊管理辦法等。
總結(jié)：工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。工程造價管理日趨成為“建設(shè)項目現(xiàn)代工程造價”的核心部分，已經(jīng)在大多數(shù)建設(shè)項目中予以采用，并且取得了比較明顯的管理效益和可觀的經(jīng)濟成果。
一、工程造價的內(nèi)容
工程造價通常是指工程的建造價格，包括用于購買工程項目所含的各種設(shè)備的費用，建筑施工和安裝施工所需支出的費用，委托工程勘察設(shè)計應(yīng)付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項目籌建和項目管理所花費的費用等，從投資者角度分析，工程造價是指建設(shè)一項目工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。
二、工程造價管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。[三
三、建設(shè)工程造價控制的重點
建要加強建設(shè)項目中的工程造價管理。首先要分析項目的各項活動，然后進(jìn)行活動資料的收集、整理和分析。計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進(jìn)行控制時也要針對項目活動來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)業(yè)績的評價。下面從五個階段進(jìn)行分析
(一)項目決策階段是造價管理的開始。
新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
（二）項目設(shè)計階段
項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。
（三）項目招投標(biāo)階段
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
（四）項目實施階段
在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，實際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
（五）竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。工程建設(shè)項目建設(shè)中要創(chuàng)造有利條件使工程造價管理參與到建設(shè)項目中，新的形勢要求工程造價咨詢機構(gòu)不但要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷自我提高跟上時代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目全過程造價管理。工程造價管理能夠完全發(fā)揮其在建設(shè)工程項目中的重要性要建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對工程造價咨詢單位的管理，制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強對工程項目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)及造價工程師的注冊管理辦法等。
總結(jié)：工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。工程造價管理日趨成為“建設(shè)項目現(xiàn)代工程造價”的核心部分，已經(jīng)在大多數(shù)建設(shè)項目中予以采用，并且取得了比較明顯的管理效益和可觀的經(jīng)濟成果。
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